2016年以来，全县各乡镇按照县委、县政府的统一部署，积极推动“十个方面创特色”工作（以下简称“创特色”工作），既取得了一定的进展，也存在着诸多不足，现将全县1-4月乡镇“创特色”工作开展情况通报如下。

一、总体现状

（一）积极参与，创特色工作蓬勃开展。大部分乡镇都能够做到积极谋划，出现了“竞相发展”的良好势头。例如：金锁镇组团赴山东、河南等地对马铃薯种植项目进行实地考察，拟逐步推动种植业结构调整；龙集镇引进稻虾共生种养模式，引导该镇传统农业向生态农业转型升级；归仁镇围绕棉纺产业加大招商引资力度，力争新引进棉纺企业不少于3家。

（二）立足优势，创特色方向初步明确。部分乡镇依托自身资源优势和现有产业基础，已找准特色定位。例如，双沟镇食品酿造产业园已入驻企业38家，其中酿酒企业19家，计划打造集研发、酿造、包装、物流、检测为一体的现代化、规模化、多元化的食品酿造集聚区；魏营镇和南京农业大学合作，编制了西瓜特色产业5年发展规划；孙园镇集聚50余家家具制造企业（含家庭作坊），已入园近20家，最大一家年产值近亿元；四河已经编制完成2015-2020蔬菜产业发展规划。

（三）项目多样，创特色内容较为丰富。《关于开展“十个方面创特色”工作的通知》下发后，各乡镇根据自身资源禀赋，因地制宜，排定了本乡镇2-3个创特色的目标方向和具体举措，23个乡镇共申报项目57个，其中：特色农业类23个，文化旅游类11个，工业突破类10个，社会治理类（含党建）5个，新型城镇化类4个，综合类3个，扶贫开发类1个。

二、存在问题

（一）思想认识不足。各乡镇不同程度存在畏难情绪，“等靠要”消极思想严重；少数乡镇对于“为什么要创特色”认识模糊，对于“怎样创特色”思路不清；致使特色创建工作动力不足、力度不大、办法不多。

（二）发展水平较低。主要表现为：虽然某些产业已初具一定的“规模优势”，但项目“小、杂、散”现象较为普遍，具有行业整合能力、带动能力的龙头企业很少；农产品深加工滞后，导致产业链不完整，产品附加值低；乡村旅游服务形式单一，且各自为战，小打小闹，没能形成特色旅游精品线路；组织化经营水平较低，没能构建完善各经营主体紧密的利益联结机制，导致农户与市场联接松散；技术信息服务支撑产业发展能力较弱，不能有效降低市场主体创业风险；品牌创建和营销过程中，存在“有实无名”和“有名无效”现象。

三、下一步要求

（一）找准定位。对于还没有找准定位或定位模糊的乡镇，要迅速召开党委会进行深入研究，进一步“摸清家底”。挖掘一下本镇资源到底有哪些？盘点一下园区企业的行业、规模分布结构究竟如何？分析一下龙头企业是谁或谁有可能成为龙头企业？最后要搞清楚本镇现在的优势产业是什么?或者什么产业将来能够成为本镇的优势产业？

（二）规划先行。对于已找准定位的乡镇，要先做规划。规划编制既要“高起点”，又要“接地气”，确保能操作、可实施。对于已编制完成规划的乡镇，要加快落实，确保一张蓝图绘到底。

（三）人才为本。目前，各乡镇创特色工作开展的确面临着人才、资金、技术乃至用地指标等诸多要素制约。在所有要素中“人才”是第一要素，人是真正的市场主体，各乡镇要尽快启动人才建设工程，必须千方百计让农村“能人回归”，推动广大农户由打工经济向创业经济转变。